Один наблюдатель «на зоне» – не воин
Случай с голодовкой в изоляторе Талицы еще раз показал: следить за соблюдением прав заключенных в Свердловской области практически некому
07.06.2010
В изоляторе временного содержания (ИВС) города Талица несколько дней голодали шесть человек. 4 июня, на шестой день, голодовка закончилась. Сейчас сотрудники областного ГУВД ведут в изоляторе проверку. А в этом время члены Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области, чье призвание – отстаивать права заключенных, рассуждают о многочисленных сложностях своей работы. Подробнее – в материале «Вечерних Ведомостей».
Шестеро граждан, содержащихся в ИВС города Талица, объявили голодовку. Акция протеста завершилась 4 июня, после визита в изолятор представителей отдела по организации работы спец. учреждений милиции и конвоирований МООБ ГУВД по Свердловской области, прокуратуры и санэпиднадзора.
Как сообщил «Вечерним Ведомостям» член Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Свердловской области Владимир Шаклеин (на фото), голодовка заключенных могла остаться незамеченной, если бы не его обращения в адрес прокурора Свердловской области, начальника областного ГУВД и других должностных лиц. Также Владимир Андреевич с сожалением отметил, что его коллеги по ОНК не проявляют должной активности в деле защиты прав осужденных, подследственных и задержанных. О поводах для голодовки и причинах критических заявлений правозащитника Шаклеина расскажем по порядку.
Голодовка за решеткой
По имеющейся информации, поводом для голодовки в Талице стало недовольство содержащихся в ИВС бытовыми условиями, в частности невозможностью гулять и пить чистую воду. Как сообщил «Вечерним Ведомостям» пресс-секретарь ГУВД Свердловской области Валерий Горелых, в настоящее время в изоляторе проводят проверку, чтобы установить, имелись ли серьезные причины для столь опасной для здоровья формы протеста как голодовка.
Свердловские правозащитники уверены, что основания для протеста были.
– Для человека, который сидит за решеткой, единственный способ выразить протест – отказаться от той скудной пищи, что ему предлагают, – заявил «Вечерним Ведомостям» президент общественного объединения «Сутяжник» Сергей Беляев. – Ни для кого не секрет, что условия содержания в наших изоляторах могли бы быть очень и очень улучшенными. В большинстве случаев то, что творится в наших изоляторах, нарушает международные стандарты, соответствовать которым «подписалась» Россия. И не стоит забывать, что в ИВС и СИЗО содержатся люди, чья вина перед законом еще даже не доказана.
По словам председателя Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области Елены Степановой, разбираться в сложившейся ситуации необходимо, хоть и не все требования обитателей изолятора можно считать вескими. В числе довольно банальных поводов для протеста правозащитница упомянула недовольство запретов на использование металлической посуды в ночное время (вероятно, здесь с правилами внутреннего распорядка столкнулись интересы любителей чефиря). Также обитатели изолятора выразили недовольство качеством питьевой воды.
– Возможно, странный привкус воды в изоляторе – такой же, как и во всем городе, – предполагает Елена Степанова. – Дело в том, что в Талице вся вода естественно минерализована и непривычна на вкус для иногородних.
Если говорить о существенных нарушениях, то правозащитница отметила отсутствие в изоляторе дворика для прогулок. Правда, этот дворик еще при оборудовании изолятора по какой-то причине не спроектировали.
В любом случае, представители ОНК собираются дать серьезную оценку, как состоянию самого изолятора, так и недавним событиям, которые в нем имели место. А если говорить о голодавших, то былые поводы жаловаться для них уже не актуальны, так как большую часть протестовавших развели по другим изоляторам – уже не ИВС, а СИЗО.
– Голодовка – довольно опасное занятие. Вряд ли люди решили просто так сами себе навредить, – рассуждает правозащитник Владимир Шаклеин. – Не секрет, что в России в изоляторах нарушается целый ряд норм, принятых на международном уровне. Взять хотя бы право человека на прогулку, право находиться на свежем воздухе. Да и качество воды еще необходимо проверить… В общем, для себя я это дело не закрываю. И надеюсь, что меня поддержат другие представители областной ОНК, которые пока должной активности в этой ситуации не проявляют.
Нелегкая доля наблюдателя
Член областной ОНК Владимир Шаклеин в беседе с «Вечерними Ведомостями» заявил о серьезной проблеме, мешающей полноценной правозащитной работе. По словам Шаклеина, сегодня ему приходится действовать практически в одиночку. Другие члены ОНК далеко не всегда поддерживают коллегу в его попытках организовать проверки в местах заключения и временного содержания под стражей. По его словам, так было и с Талицей, несмотря на официальное обращение Шаклеина к председателю областной ОНК Елене Степановой.
Шаклеин считает себя наиболее активным и независимым среди всех участников ОНК. Раньше, по его словам, таких активистов-соратников было трое: Владимир Шаклеин, Алексей Соколов и Дмитрий Рожин. Но сегодня Соколов (автор фильма о пытках и избиениях заключенных в ИК-2 и инициатор раскрытия убийств в исправительных учреждениях Челябинской области) сам оказался в местах заключения. А правозащитник Дмитрий Рожин находится под подпиской о невыезде.
– Против меня также неоднократно устраивали различные провокации, – говорит Шаклеин. – Но меня, одного из старейших правозащитников России (в 2011 году исполняется 50 лет правозащитной деятельности Шаклеина – прим. ред.) так просто не скомпрометируешь.
Когда Соколов и Рожин выпали из «обоймы» областной ОНК, действующих членов инспекции на всю Свердловскую область осталось шестеро. И пятеро из них, в силу разных личных причин, не всегда могут составить Шаклеину компанию в оперативном выезде с проверкой. Между тем, эта компания правозащитнику просто необходима, иначе он бы и не жаловался на сложности. Принятый в июня 2008 года Федеральный закон № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» говорит, что с проверкой в места заключения и временного содержания под стражей с могут приходить, как минимум, двое представителей ОНК. Одиночные визиты законом запрещены. Вот и получается, что без поддержки коллег усилия одного активиста во многом оказываются бесполезными.
Шаклеин считает, что кроме личной занятости на активность и степень пристрастности свердловских наблюдателей может влиять их некоторая зависимость от структур ГУФСИН РФ по Свердловской области. И жалеет о несовершенстве законодательной базы, не позволяющей оздоровить ряды ОНК.
Осенний набор добровольцев
Председатель областного ОНК Елена Степанова предположения Шаклеина на тему связи с ГУФСИН в разговоре с «Вечерними Ведомостями» опровергла:
– Я являюсь главным научным сотрудником Института философии и права Уральского отделения РАН. И никаким образом с ГУФСИН не связана. Шаклеину хорошо везде успевать, ведь он уже на пенсии. Другим же членам комиссии приходится выкраивать время на правозащитную деятельность, и не всегда это получается, Особенно, если речь идет о территориях, удаленных от Екатеринбурга. При этом никто за работу нам не платит. Мы все делаем на собственные средства.
В другом вопросе точки зрения Шаклеина и Степановой совпадают. Оба правозащитника недовольны несовершенством действующего законодательства.
Проблема нехватки активистов ОНК в Свердловской области, по словам Елены Алексеевны, действительно стоит очень остро. Казус в том, что указанный выше ФЗ № 76 не дает возможности пополнять состав комиссии раньше одного раза в два года (сегодня, напомним, действующих активистов всего шестеро).
Первому составу свердловской ОНК удостоверения были выданы в декабре 2008 года. Это значит, что только в конце 2010 года свердловских наблюдателей может стать больше. Но тут возникает сложность: ФЗ № 76 позволяет набрать в состав региональной организации не больше 20 человек.
– Мы надеемся, что к концу года удастся пополнить состав ОНК, – говорит Елена Шаклеина. – Но даже двадцать наблюдателей не смогут решить все проблемы в Свердловской области. Сегодня область – один из лидеров по количеству заключенных, их у нас 50 тысяч. Исправительных учреждений у нас около пятидесяти и примерно столько же – изоляторов. При этом территория Свердловской области – это две Франции! Конечно, свердловских наблюдателей должно быть значительно больше. К сожалению, и здесь недоработки законодателей мешают нашей деятельности.
Кроме указанных проблем, есть еще одна организационный нюанс: по закону, членом ОНК не может стать обычный специалист (юрист, врач и т.п.) с улицы. Кандидат в наблюдатели обязательно должен представлять какую-либо общественную организацию. Именно организации могут выдвинуть достойного кандидата на утверждение Общественной палатой РФ в Москве. Понятно, что далеко не все общественники способны выдержать это испытание.
Да и желание вести деятельность наблюдателя (неоплачиваемую, часто неблагодарную, возможно, чреватую провокациями со стороны официальных правоохранительных органов) находится далеко не у каждого. Поэтому сотрудники ОНК пока не уверены, что даже двадцатку неравнодушных к проблемам осужденных, подследственных и задержанных им набрать удастся.
Судя по всему, еще не раз повторятся инциденты, подобные голодовке в Талице, когда правозащитных ресурсов для понимания ситуации и удержания ее под общественном контролем остро не хватает. Вероятно, нужно модернизировать законодательство. Да и самих активных правозащитников области нужно больше.
Шестеро граждан, содержащихся в ИВС города Талица, объявили голодовку. Акция протеста завершилась 4 июня, после визита в изолятор представителей отдела по организации работы спец. учреждений милиции и конвоирований МООБ ГУВД по Свердловской области, прокуратуры и санэпиднадзора.
Как сообщил «Вечерним Ведомостям» член Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Свердловской области Владимир Шаклеин (на фото), голодовка заключенных могла остаться незамеченной, если бы не его обращения в адрес прокурора Свердловской области, начальника областного ГУВД и других должностных лиц. Также Владимир Андреевич с сожалением отметил, что его коллеги по ОНК не проявляют должной активности в деле защиты прав осужденных, подследственных и задержанных. О поводах для голодовки и причинах критических заявлений правозащитника Шаклеина расскажем по порядку.
Голодовка за решеткой
По имеющейся информации, поводом для голодовки в Талице стало недовольство содержащихся в ИВС бытовыми условиями, в частности невозможностью гулять и пить чистую воду. Как сообщил «Вечерним Ведомостям» пресс-секретарь ГУВД Свердловской области Валерий Горелых, в настоящее время в изоляторе проводят проверку, чтобы установить, имелись ли серьезные причины для столь опасной для здоровья формы протеста как голодовка.
Свердловские правозащитники уверены, что основания для протеста были.
– Для человека, который сидит за решеткой, единственный способ выразить протест – отказаться от той скудной пищи, что ему предлагают, – заявил «Вечерним Ведомостям» президент общественного объединения «Сутяжник» Сергей Беляев. – Ни для кого не секрет, что условия содержания в наших изоляторах могли бы быть очень и очень улучшенными. В большинстве случаев то, что творится в наших изоляторах, нарушает международные стандарты, соответствовать которым «подписалась» Россия. И не стоит забывать, что в ИВС и СИЗО содержатся люди, чья вина перед законом еще даже не доказана.
По словам председателя Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области Елены Степановой, разбираться в сложившейся ситуации необходимо, хоть и не все требования обитателей изолятора можно считать вескими. В числе довольно банальных поводов для протеста правозащитница упомянула недовольство запретов на использование металлической посуды в ночное время (вероятно, здесь с правилами внутреннего распорядка столкнулись интересы любителей чефиря). Также обитатели изолятора выразили недовольство качеством питьевой воды.
– Возможно, странный привкус воды в изоляторе – такой же, как и во всем городе, – предполагает Елена Степанова. – Дело в том, что в Талице вся вода естественно минерализована и непривычна на вкус для иногородних.
Если говорить о существенных нарушениях, то правозащитница отметила отсутствие в изоляторе дворика для прогулок. Правда, этот дворик еще при оборудовании изолятора по какой-то причине не спроектировали.
В любом случае, представители ОНК собираются дать серьезную оценку, как состоянию самого изолятора, так и недавним событиям, которые в нем имели место. А если говорить о голодавших, то былые поводы жаловаться для них уже не актуальны, так как большую часть протестовавших развели по другим изоляторам – уже не ИВС, а СИЗО.
– Голодовка – довольно опасное занятие. Вряд ли люди решили просто так сами себе навредить, – рассуждает правозащитник Владимир Шаклеин. – Не секрет, что в России в изоляторах нарушается целый ряд норм, принятых на международном уровне. Взять хотя бы право человека на прогулку, право находиться на свежем воздухе. Да и качество воды еще необходимо проверить… В общем, для себя я это дело не закрываю. И надеюсь, что меня поддержат другие представители областной ОНК, которые пока должной активности в этой ситуации не проявляют.
Нелегкая доля наблюдателя
Член областной ОНК Владимир Шаклеин в беседе с «Вечерними Ведомостями» заявил о серьезной проблеме, мешающей полноценной правозащитной работе. По словам Шаклеина, сегодня ему приходится действовать практически в одиночку. Другие члены ОНК далеко не всегда поддерживают коллегу в его попытках организовать проверки в местах заключения и временного содержания под стражей. По его словам, так было и с Талицей, несмотря на официальное обращение Шаклеина к председателю областной ОНК Елене Степановой.
Шаклеин считает себя наиболее активным и независимым среди всех участников ОНК. Раньше, по его словам, таких активистов-соратников было трое: Владимир Шаклеин, Алексей Соколов и Дмитрий Рожин. Но сегодня Соколов (автор фильма о пытках и избиениях заключенных в ИК-2 и инициатор раскрытия убийств в исправительных учреждениях Челябинской области) сам оказался в местах заключения. А правозащитник Дмитрий Рожин находится под подпиской о невыезде.
– Против меня также неоднократно устраивали различные провокации, – говорит Шаклеин. – Но меня, одного из старейших правозащитников России (в 2011 году исполняется 50 лет правозащитной деятельности Шаклеина – прим. ред.) так просто не скомпрометируешь.
Когда Соколов и Рожин выпали из «обоймы» областной ОНК, действующих членов инспекции на всю Свердловскую область осталось шестеро. И пятеро из них, в силу разных личных причин, не всегда могут составить Шаклеину компанию в оперативном выезде с проверкой. Между тем, эта компания правозащитнику просто необходима, иначе он бы и не жаловался на сложности. Принятый в июня 2008 года Федеральный закон № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» говорит, что с проверкой в места заключения и временного содержания под стражей с могут приходить, как минимум, двое представителей ОНК. Одиночные визиты законом запрещены. Вот и получается, что без поддержки коллег усилия одного активиста во многом оказываются бесполезными.
Шаклеин считает, что кроме личной занятости на активность и степень пристрастности свердловских наблюдателей может влиять их некоторая зависимость от структур ГУФСИН РФ по Свердловской области. И жалеет о несовершенстве законодательной базы, не позволяющей оздоровить ряды ОНК.
Осенний набор добровольцев
Председатель областного ОНК Елена Степанова предположения Шаклеина на тему связи с ГУФСИН в разговоре с «Вечерними Ведомостями» опровергла:
– Я являюсь главным научным сотрудником Института философии и права Уральского отделения РАН. И никаким образом с ГУФСИН не связана. Шаклеину хорошо везде успевать, ведь он уже на пенсии. Другим же членам комиссии приходится выкраивать время на правозащитную деятельность, и не всегда это получается, Особенно, если речь идет о территориях, удаленных от Екатеринбурга. При этом никто за работу нам не платит. Мы все делаем на собственные средства.
В другом вопросе точки зрения Шаклеина и Степановой совпадают. Оба правозащитника недовольны несовершенством действующего законодательства.
Проблема нехватки активистов ОНК в Свердловской области, по словам Елены Алексеевны, действительно стоит очень остро. Казус в том, что указанный выше ФЗ № 76 не дает возможности пополнять состав комиссии раньше одного раза в два года (сегодня, напомним, действующих активистов всего шестеро).
Первому составу свердловской ОНК удостоверения были выданы в декабре 2008 года. Это значит, что только в конце 2010 года свердловских наблюдателей может стать больше. Но тут возникает сложность: ФЗ № 76 позволяет набрать в состав региональной организации не больше 20 человек.
– Мы надеемся, что к концу года удастся пополнить состав ОНК, – говорит Елена Шаклеина. – Но даже двадцать наблюдателей не смогут решить все проблемы в Свердловской области. Сегодня область – один из лидеров по количеству заключенных, их у нас 50 тысяч. Исправительных учреждений у нас около пятидесяти и примерно столько же – изоляторов. При этом территория Свердловской области – это две Франции! Конечно, свердловских наблюдателей должно быть значительно больше. К сожалению, и здесь недоработки законодателей мешают нашей деятельности.
Кроме указанных проблем, есть еще одна организационный нюанс: по закону, членом ОНК не может стать обычный специалист (юрист, врач и т.п.) с улицы. Кандидат в наблюдатели обязательно должен представлять какую-либо общественную организацию. Именно организации могут выдвинуть достойного кандидата на утверждение Общественной палатой РФ в Москве. Понятно, что далеко не все общественники способны выдержать это испытание.
Да и желание вести деятельность наблюдателя (неоплачиваемую, часто неблагодарную, возможно, чреватую провокациями со стороны официальных правоохранительных органов) находится далеко не у каждого. Поэтому сотрудники ОНК пока не уверены, что даже двадцатку неравнодушных к проблемам осужденных, подследственных и задержанных им набрать удастся.
Судя по всему, еще не раз повторятся инциденты, подобные голодовке в Талице, когда правозащитных ресурсов для понимания ситуации и удержания ее под общественном контролем остро не хватает. Вероятно, нужно модернизировать законодательство. Да и самих активных правозащитников области нужно больше.
Николай Курилов © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
В Екатеринбурге на месяц закроют движение по улице Отрадной
Вторник, 11 июня, 16.48
Почти девять лет колонии дали жителю свердловского села Покровское за убийство знакомого
Вторник, 11 июня, 16.19
Пикет против сысертского полигона проходит у представительства свердловского губернатора в Москве
Вторник, 11 июня, 15.46