«За такие просчеты нужно штрафовать». Как верстали бюджет-2013
Депутаты приняли «антикризисные» поправки в свердловские расходы и доходы последних месяцев года
29.10.2013
Поправки в бюджет 2013 года приняли. Свердловский областной «кошелек» стал еще более дефицитным, достигнув предельного значения. Больше всего депутатов Заксобрания заинтересовали траты миллионов рублей на спорт высших достижений. В будущем за просчеты в бюджете чиновников обещали штрафовать, а сейчас все было принято практически единодушно. Несмотря на существенные «провалы», поправки называют «антикризисными».
Сегодня, 29 октября, на заседании Заксобрания Свердловской области утвердили изменения в бюджет региона на 2013 год. Поправки приняли не без «скрипа» – некоторые депутаты были откровенно против принятия, считая, что предложенные изменения носят лишь формальный характер.
«Формально» или нет, но, согласно поправкам, бюджет все-таки претерпит достаточно серьезные изменения. Общий объем бюджета области уменьшится на 6,3 миллиарда рублей и достигнет 156,4 миллиарда рублей. По словам министра финансов Свердловской области Галины Кулаченко, наибольшее уменьшение будет по двум основным доходным источникам бюджета – налогу на прибыль и акцизам. Министр озвучила суммы снижения – налоговые и неналоговые поступления уменьшаются на 8,6 млрд рублей, по налогу на прибыль организаций бюджет недополучит 8,2 млрд рублей, прибыль от акцизов уменьшается на 1,7 млрд рублей.
Будут увеличены безвозмездные поступления – на 2,4 млрд рублей. Из этих поступлений 2,3 миллиарда рублей – появившиеся в этом году, и 99 млн рублей – неизрасходованные остатки целевых поступлений от предыдущего периода. Эти деньги имеют вполне конкретные целевые назначения. Больше всего – 1,25 млрд рублей – будет направлено на модернизацию дошкольного образования. 310 млн рублей отдадут на подготовку к чемпионату мира по футболу 2018 года. 44 млн рублей отдадут на обеспечение жильем молодых семей. Также предусмотрены расходы на реализацию федеральной целевой программы развития образования и другие проекты регионального и федерального масштаба.
Расходы за счет собственных средств, согласно принятым поправкам, будут уменьшены на 6,5 миллиарда рублей и составят 167,5 миллиарда рублей. Сокращения в расходах, по словам Кулаченко, наполовину (3,2 млрд рублей) будут состоять из сокращения расходов в рамках областных целевых программ. Эти деньги удалось сэкономить, пояснила министр, за счет проведения торгов с исполнителями работ и услуг по строительству. Другая причина – отсутствие возможности создать проект работ из-за того, что земельные участки под строительство еще не определены. Кулаченко, впрочем, пообещала, что сокращение расходов на выполнение целевых программ не повлияет.
Бюджет на 2013 год, в связи с изменениями, стал еще более дефицитным. Дефицит увеличился на 2,2 млрд рублей и составил 30,6 млрд рублей. Еще на заседании комитета заместитель главы минфина Наталья Лобанова заявила, что регион достиг верхней планки и идет по ней.
При всем провале бюджета, регион несколько упрочил свое положение в общем рейтинге. Свердловская область заняла 15-е место в рейтинге по уровню долговой нагрузки субъектов РФ против 23-го места в начале 2012 года. Галина Кулаченко подчеркнула, что это укрепление позиций, которое продолжится и далее, но никто 15-м местом особо гордиться не собирается.
Депутат Владимир Терешков отметил, что внесению этого законопроекта способствовали несколько фактов. Например, не сбылись бюджетные прогнозы по налоговым поступлениям: если в части НДФЛ за 9 месяцев получилось перевыполнение, остальные налоговые поступления оказались в «минусе». По дорожному фонду, по его словам, получился серьезный недобор денег.
Спорной поправкой стало отчисление ста миллионов рублей в Фонд поддержки спорта высших достижений. Выделение этих денег стало предметом дискуссии при прохождении через комитеты Заксобрания. Тогда минфин региона не смог объяснить, на что будут потрачены деньги. Как и на заседании комитета неделей ранее, вопрос поднял депутат Максим Иванов. Он попросил Галину Кулаченко подробнее расшифровать эту статью.
Кулаченко пояснила, что минфин отправил запрос в минспорта региона. Оттуда пришел ответ, что из ста миллионов рублей, выделяемых регионом, 25 миллионов получит футбольный «Урал», около 20 миллионов рублей – баскетбольный «Урал», около 45 миллионов – «Автомобилист». Существенно меньшие суммы получат другие клубы региона. По словам Кулаченко, цифры не окончательные и могут быть пересмотрены.
Тему продолжил глава министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Леонид Рапопорт, пояснивший, что от этих денег напрямую зависит существование некоторых спортивных клубов региона.
– Мы всегда выполняем обязательства перед командами. Эта сумма – поддержка видов спорта. Спортивные клубы не смогут завершить сезон без поддержки. Массовый спорт, в том числе детский, поддерживается на уровне местных муниципалитетов. Мы из бюджета поддерживаем их суммой приблизительно в 700 млн рублей, – заявил министр. Среди названных им «проблемных» клубов не было ни «Урала», ни «Автомобилиста», получивших самую большую финансовую помощь.
Некоторые депутаты все-таки остались не совсем довольны самим фактом перекройки бюджета региона посреди года. По мнению депутата Дениса Сизова, доходная часть бюджета потерпела «провал» из-за неумения её составителей думать о завтрашнем дне. Он отметил, что расходная часть при этом не обеспечила жителей региона тем необходимым заделом, которого они ждали.
– Считаю, что для чиновников следует ввести штрафы на такой случай. Соответствующие поправки нужно внести в КоАП, – отметил он.
Принятие поправок в бюджет также прокомментировал и. о. губернатора Свердловской области Яков Силин.
– Здесь нет неподтвержденных данных, правительство провело хорошую работу. Несмотря на некоторую критику, абсолютное большинство депутатов поддерживают направление изменений и сами участвуют в формировании и корректировке бюджета, – заявил он.
Спикер Заксобрания Людмила Бабушкина отметила, что была проведена большая работа на всех уровнях, в том числе комитетов Заксобрания региона.
– Рассмотрение прошло очень спокойно, продуктивно. Мы благодарны правительству за то, что были решены ряд вопросов, в том числе перепрограммирование счетчиков (сроки перенесены с 1 ноября на 1 июня 2014 года. – Прим.), – отметила Бабушкина.
По мнению главы правительства региона Дениса Паслера, все предусмотреть сложно, но можно предусмотреть все зависящее для исполнения в полной мере целевых программ, необходимых для реализации. По его словам, хорошим показателем является то, что депутаты почти единогласно приняли поправки в бюджет.
Депутат Заксобрания Дмитрий Ионин отметил, что бюджет отвечает требованиям экономической ситуации в России.
– Все сделано правильно, где нужно ужаться – ужимаемся. Регион «проседает», но остается в рамках по госдолгу. Есть частности: вопросы по транспортному налогу и другие. В целом же антикризисный бюджет вполне добротный, – говорит Ионин.
Поправки в бюджет на 2013 год, таким образом, были приняты, несмотря на угрозу их срыва и наметившийся было бунт «несогласных», как ранее предсказывал veved.ru.
Сегодня, 29 октября, на заседании Заксобрания Свердловской области утвердили изменения в бюджет региона на 2013 год. Поправки приняли не без «скрипа» – некоторые депутаты были откровенно против принятия, считая, что предложенные изменения носят лишь формальный характер.
«Формально» или нет, но, согласно поправкам, бюджет все-таки претерпит достаточно серьезные изменения. Общий объем бюджета области уменьшится на 6,3 миллиарда рублей и достигнет 156,4 миллиарда рублей. По словам министра финансов Свердловской области Галины Кулаченко, наибольшее уменьшение будет по двум основным доходным источникам бюджета – налогу на прибыль и акцизам. Министр озвучила суммы снижения – налоговые и неналоговые поступления уменьшаются на 8,6 млрд рублей, по налогу на прибыль организаций бюджет недополучит 8,2 млрд рублей, прибыль от акцизов уменьшается на 1,7 млрд рублей.
Будут увеличены безвозмездные поступления – на 2,4 млрд рублей. Из этих поступлений 2,3 миллиарда рублей – появившиеся в этом году, и 99 млн рублей – неизрасходованные остатки целевых поступлений от предыдущего периода. Эти деньги имеют вполне конкретные целевые назначения. Больше всего – 1,25 млрд рублей – будет направлено на модернизацию дошкольного образования. 310 млн рублей отдадут на подготовку к чемпионату мира по футболу 2018 года. 44 млн рублей отдадут на обеспечение жильем молодых семей. Также предусмотрены расходы на реализацию федеральной целевой программы развития образования и другие проекты регионального и федерального масштаба.
Расходы за счет собственных средств, согласно принятым поправкам, будут уменьшены на 6,5 миллиарда рублей и составят 167,5 миллиарда рублей. Сокращения в расходах, по словам Кулаченко, наполовину (3,2 млрд рублей) будут состоять из сокращения расходов в рамках областных целевых программ. Эти деньги удалось сэкономить, пояснила министр, за счет проведения торгов с исполнителями работ и услуг по строительству. Другая причина – отсутствие возможности создать проект работ из-за того, что земельные участки под строительство еще не определены. Кулаченко, впрочем, пообещала, что сокращение расходов на выполнение целевых программ не повлияет.
Бюджет на 2013 год, в связи с изменениями, стал еще более дефицитным. Дефицит увеличился на 2,2 млрд рублей и составил 30,6 млрд рублей. Еще на заседании комитета заместитель главы минфина Наталья Лобанова заявила, что регион достиг верхней планки и идет по ней.
При всем провале бюджета, регион несколько упрочил свое положение в общем рейтинге. Свердловская область заняла 15-е место в рейтинге по уровню долговой нагрузки субъектов РФ против 23-го места в начале 2012 года. Галина Кулаченко подчеркнула, что это укрепление позиций, которое продолжится и далее, но никто 15-м местом особо гордиться не собирается.
Депутат Владимир Терешков отметил, что внесению этого законопроекта способствовали несколько фактов. Например, не сбылись бюджетные прогнозы по налоговым поступлениям: если в части НДФЛ за 9 месяцев получилось перевыполнение, остальные налоговые поступления оказались в «минусе». По дорожному фонду, по его словам, получился серьезный недобор денег.
Спорной поправкой стало отчисление ста миллионов рублей в Фонд поддержки спорта высших достижений. Выделение этих денег стало предметом дискуссии при прохождении через комитеты Заксобрания. Тогда минфин региона не смог объяснить, на что будут потрачены деньги. Как и на заседании комитета неделей ранее, вопрос поднял депутат Максим Иванов. Он попросил Галину Кулаченко подробнее расшифровать эту статью.
Кулаченко пояснила, что минфин отправил запрос в минспорта региона. Оттуда пришел ответ, что из ста миллионов рублей, выделяемых регионом, 25 миллионов получит футбольный «Урал», около 20 миллионов рублей – баскетбольный «Урал», около 45 миллионов – «Автомобилист». Существенно меньшие суммы получат другие клубы региона. По словам Кулаченко, цифры не окончательные и могут быть пересмотрены.
Тему продолжил глава министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Леонид Рапопорт, пояснивший, что от этих денег напрямую зависит существование некоторых спортивных клубов региона.
– Мы всегда выполняем обязательства перед командами. Эта сумма – поддержка видов спорта. Спортивные клубы не смогут завершить сезон без поддержки. Массовый спорт, в том числе детский, поддерживается на уровне местных муниципалитетов. Мы из бюджета поддерживаем их суммой приблизительно в 700 млн рублей, – заявил министр. Среди названных им «проблемных» клубов не было ни «Урала», ни «Автомобилиста», получивших самую большую финансовую помощь.
Некоторые депутаты все-таки остались не совсем довольны самим фактом перекройки бюджета региона посреди года. По мнению депутата Дениса Сизова, доходная часть бюджета потерпела «провал» из-за неумения её составителей думать о завтрашнем дне. Он отметил, что расходная часть при этом не обеспечила жителей региона тем необходимым заделом, которого они ждали.
– Считаю, что для чиновников следует ввести штрафы на такой случай. Соответствующие поправки нужно внести в КоАП, – отметил он.
Принятие поправок в бюджет также прокомментировал и. о. губернатора Свердловской области Яков Силин.
– Здесь нет неподтвержденных данных, правительство провело хорошую работу. Несмотря на некоторую критику, абсолютное большинство депутатов поддерживают направление изменений и сами участвуют в формировании и корректировке бюджета, – заявил он.
Спикер Заксобрания Людмила Бабушкина отметила, что была проведена большая работа на всех уровнях, в том числе комитетов Заксобрания региона.
– Рассмотрение прошло очень спокойно, продуктивно. Мы благодарны правительству за то, что были решены ряд вопросов, в том числе перепрограммирование счетчиков (сроки перенесены с 1 ноября на 1 июня 2014 года. – Прим.), – отметила Бабушкина.
По мнению главы правительства региона Дениса Паслера, все предусмотреть сложно, но можно предусмотреть все зависящее для исполнения в полной мере целевых программ, необходимых для реализации. По его словам, хорошим показателем является то, что депутаты почти единогласно приняли поправки в бюджет.
Депутат Заксобрания Дмитрий Ионин отметил, что бюджет отвечает требованиям экономической ситуации в России.
– Все сделано правильно, где нужно ужаться – ужимаемся. Регион «проседает», но остается в рамках по госдолгу. Есть частности: вопросы по транспортному налогу и другие. В целом же антикризисный бюджет вполне добротный, – говорит Ионин.
Поправки в бюджет на 2013 год, таким образом, были приняты, несмотря на угрозу их срыва и наметившийся было бунт «несогласных», как ранее предсказывал veved.ru.
Иван Шумков © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
Свердловские пожарные за сутки потушили 14 техногенных пожаров
Среда, 27 ноября, 21.04
Более 10 тысяч нарушений ПДД пресекли свердловские автоинспектора на прошлой неделе
Среда, 27 ноября, 20.40
Новый этап благоустройства ждёт Парк Маяковского
Среда, 27 ноября, 20.07