Рецепт борьбы с экстремизмом: «сургутский» метод и приглашение в Нижний Тагил
Полпред президента в УрФО Игорь Холманских посвятил совещание муниципального Совета борьбе с экстремизмом
23.01.2014
Фото предоставлено пресс-службой полпреда президента РФ по УрФО
23 января в резиденции уральского полпреда прошло первое в 2014 году заседание Совета по вопросам развития местного самоуправления, которое Игорь Холманских посвятил подведению итогов прошедшего года в сфере борьбы с экстремизмом. Основное внимание было уделено Свердловской области и ХМАО. Представители этих регионов сделали выводы по провалам и рассказали о достижениях на ниве укрепления межнационального мира.
Тема для прошедшего совещания Совета была выбрана не зря. Судя по всему, аппарат полпреда провел в ушедшем году серьезный мониторинг деятельности органов местного самоуправления по профилактике экстремизма. И вот пришло время подвести некоторые итоги.
Во вступительной речи Игорь Холманских напомнил, что в соответствии с действующим законодательством профилактика экстремизма и терроризма, укрепление межнационального согласия, предупреждение межэтнических конфликтов относятся к вопросам местного значения муниципалитетов. Кроме того, основные задачи по данной сфере определены на федеральном уровне, в рамках государственной национальной политики, и президент РФ Владимир Путин придает данному вопросу исключительное значение.
– Центр тяжести работы по данному направлению сосредоточен на местах, в регионах и муниципальных образованиях. Персональную ответственность за ее результаты несут руководители субъектов Федерации и органов местного самоуправления, – заявил полпред.
Тем не менее «на местах» эффективность работы по обеспечению межнационального мира зачастую довольно низкая, продолжил г-н Холманских и привел данные по проверкам 2013 года, проведенным в муниципалитетах ХМАО и Свердловской области.
Так, в 8% свердловских ГО и районов финансирование муниципальных программ профилактики экстремизма попросту отсутствует.
По словам представителя президента, в одном из муниципалитетов произошел просто вопиющий случай. Глава заявил, что комиссии по делам национальностей в его администрации нет, а чуть позже зашедший заместитель начал утверждать, что таковая действует уже много лет. «Выводы очевидны», – резюмировал представитель главы государства.
– Сегодня недостаточно говорить о том, что программа «находится в стадии разработки», как, например, в Верхней Пышме, – уколол главу администрации свердловского губернатора Сергея Пересторонина полпред. Кстати, после доклада представителя Свердловской области от Игоря Холманских прозвучал прямой вопрос по Верхней Пышме. Г-н Пересторонин пообещал исправить ситуацию.
Досталось и делегации от ХМАО. Помимо доклада заместителя губернатора ХМАО-Югры Андрея Филатова по ситуации в целом по автономному округу, выступил и глава Сургута Дмитрий Попов. К нему у Игоря Холманских был прямой вопрос по двум ЧП, связанным с межнациональными столкновениями.
Г-н Попов признал, что «попытки столкновений» действительно имели место (массовая драка в одном случае и «стрелка» на дороге в другом), но администрация города проблему решила.
– Мы добились смены глав двух основных диаспор: чеченской и дагестанской. Сейчас их возглавляют молодые целеустремленные ребята, у нас с ними постоянный диалог, – рассказал глава Сургута. Видимо, эта рокировка действительно оказалась эффективной.
В конце заседания Игорь Холманских поднял еще один вопрос.
– В муниципальные программы зачастую включаются мероприятия, не имеющие прямого отношения к профилактике экстремистских проявлений, недостаточное внимание уделяется обучению муниципальных служащих по вопросам межнациональных отношений и профилактики экстремизма, – заявил он. Иными словами, мало иметь муниципальные антиэкстремистские программы – нужно сделать их эффективными.
Итоги заседания полпред сформулировал в трех пунктах. Во-первых, соответствующие программы должны быть приняты во всех без исключения городских округах и муниципальных районах, и для них следует предусмотреть адекватное по объему, целевое и прозрачное финансирование. Во-вторых, в центре внимания муниципальных властей должна быть работа с этническими общинами, особенно общинами мигрантов. Без эффективной работы в этой среде невозможно предупреждение межнациональных конфликтов. И в-третьих, каждом регионе следует определить заместителя губернатора или другое ответственное лицо, координирующее реализацию государственной национальной политики.
Напоследок Игорь Холманских отметил доклад мэра Нижнего Тагила Сергея Носова. В своем выступлении тот поднял проблему реальных возможностей муниципалитетов, не являющихся региональными столицами, влиять на ситуацию в сфере межнациональных отношений. Да, формально полномочия имеются, но они не подкреплены инструментарием.
Представитель президента поддержал предложение г-на Носова усилить внимание к «второстепенным» региональным городам и даже объявил, что этой проблеме будет посвящено следующее совещание Совета.
23 января в резиденции уральского полпреда прошло первое в 2014 году заседание Совета по вопросам развития местного самоуправления, которое Игорь Холманских посвятил подведению итогов прошедшего года в сфере борьбы с экстремизмом. Основное внимание было уделено Свердловской области и ХМАО. Представители этих регионов сделали выводы по провалам и рассказали о достижениях на ниве укрепления межнационального мира.
Тема для прошедшего совещания Совета была выбрана не зря. Судя по всему, аппарат полпреда провел в ушедшем году серьезный мониторинг деятельности органов местного самоуправления по профилактике экстремизма. И вот пришло время подвести некоторые итоги.
Во вступительной речи Игорь Холманских напомнил, что в соответствии с действующим законодательством профилактика экстремизма и терроризма, укрепление межнационального согласия, предупреждение межэтнических конфликтов относятся к вопросам местного значения муниципалитетов. Кроме того, основные задачи по данной сфере определены на федеральном уровне, в рамках государственной национальной политики, и президент РФ Владимир Путин придает данному вопросу исключительное значение.
– Центр тяжести работы по данному направлению сосредоточен на местах, в регионах и муниципальных образованиях. Персональную ответственность за ее результаты несут руководители субъектов Федерации и органов местного самоуправления, – заявил полпред.
Тем не менее «на местах» эффективность работы по обеспечению межнационального мира зачастую довольно низкая, продолжил г-н Холманских и привел данные по проверкам 2013 года, проведенным в муниципалитетах ХМАО и Свердловской области.
Так, в 8% свердловских ГО и районов финансирование муниципальных программ профилактики экстремизма попросту отсутствует.
По словам представителя президента, в одном из муниципалитетов произошел просто вопиющий случай. Глава заявил, что комиссии по делам национальностей в его администрации нет, а чуть позже зашедший заместитель начал утверждать, что таковая действует уже много лет. «Выводы очевидны», – резюмировал представитель главы государства.
– Сегодня недостаточно говорить о том, что программа «находится в стадии разработки», как, например, в Верхней Пышме, – уколол главу администрации свердловского губернатора Сергея Пересторонина полпред. Кстати, после доклада представителя Свердловской области от Игоря Холманских прозвучал прямой вопрос по Верхней Пышме. Г-н Пересторонин пообещал исправить ситуацию.
Досталось и делегации от ХМАО. Помимо доклада заместителя губернатора ХМАО-Югры Андрея Филатова по ситуации в целом по автономному округу, выступил и глава Сургута Дмитрий Попов. К нему у Игоря Холманских был прямой вопрос по двум ЧП, связанным с межнациональными столкновениями.
Г-н Попов признал, что «попытки столкновений» действительно имели место (массовая драка в одном случае и «стрелка» на дороге в другом), но администрация города проблему решила.
– Мы добились смены глав двух основных диаспор: чеченской и дагестанской. Сейчас их возглавляют молодые целеустремленные ребята, у нас с ними постоянный диалог, – рассказал глава Сургута. Видимо, эта рокировка действительно оказалась эффективной.
В конце заседания Игорь Холманских поднял еще один вопрос.
– В муниципальные программы зачастую включаются мероприятия, не имеющие прямого отношения к профилактике экстремистских проявлений, недостаточное внимание уделяется обучению муниципальных служащих по вопросам межнациональных отношений и профилактики экстремизма, – заявил он. Иными словами, мало иметь муниципальные антиэкстремистские программы – нужно сделать их эффективными.
Итоги заседания полпред сформулировал в трех пунктах. Во-первых, соответствующие программы должны быть приняты во всех без исключения городских округах и муниципальных районах, и для них следует предусмотреть адекватное по объему, целевое и прозрачное финансирование. Во-вторых, в центре внимания муниципальных властей должна быть работа с этническими общинами, особенно общинами мигрантов. Без эффективной работы в этой среде невозможно предупреждение межнациональных конфликтов. И в-третьих, каждом регионе следует определить заместителя губернатора или другое ответственное лицо, координирующее реализацию государственной национальной политики.
Напоследок Игорь Холманских отметил доклад мэра Нижнего Тагила Сергея Носова. В своем выступлении тот поднял проблему реальных возможностей муниципалитетов, не являющихся региональными столицами, влиять на ситуацию в сфере межнациональных отношений. Да, формально полномочия имеются, но они не подкреплены инструментарием.
Представитель президента поддержал предложение г-на Носова усилить внимание к «второстепенным» региональным городам и даже объявил, что этой проблеме будет посвящено следующее совещание Совета.
Евгений Федоров © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
Золотодобытчики на Урале заплатили штраф за перебор сверх норматива
Пятница, 13 февраля, 21.23
Две аварии за 20 минут произошли на трассе под Екатеринбургом
Пятница, 13 февраля, 20.26
Директор МУП ЖКХ под Верхней Пышмой заплатит штраф за снег на дорогах
Пятница, 13 февраля, 20.22