Меньше знаешь – крепче спишь. Мэрия Перми предпочитает не афишировать расходы
В бюджетном процессе краевого центра столько неясного, что впору ставить вопрос о небольших посадках
26.11.2013
Вот уже почти три года пятый созыв Пермской городской Думы пытается найти взаимопонимание с исполнительной властью. Причем все претензии в конечном счете сводятся к теме прозрачности расходов бюджета. Определенные подвижки на этом направлении есть. Но, несмотря на регулярные отчеты муниципальных чиновников и заключения Контрольно-счетной палаты, многое остается сокрыто от депутатских глаз. Ноябрьская пленарка только обострила противоречия: депутаты обнаружили, что благодаря небольшим умолчаниям мэрии делили деньги, которых уже давно нет.
Стратегически главной задачей ноябрьского заседания Пермской Думы было принятие в первом чтении бюджета на 2014 год. Основной вопрос повестки проскочил легко – утверждению подлежали только контрольные цифры. Доходы бюджета запланированы в 2014 году на уровне 22,999 миллиарда рублей, в 2015 году – 22,963, в 2016-м – 23,748. Что, по справедливому заключению депутатов, прямо указывает на то, что речь идет о бюджете стагнации. Народные избранники с грустью констатировали: городской бюджет должен быть бездефицитным, потому что никаких источников погашения дефицита не просматривается. Между тем мэрия, как выяснилось, совсем не прочь пожить в кредит и потратить доходы, которые еще не поступили в бюджет.
Первые тучи начали собираться при обсуждении давно привычного для Перми вопроса о субсидиях частным перевозчикам, которые обеспечивают пермяков общественным транспортом. Предложение чиновников выделить дополнительно 17,8 миллиона рублей на возмещение затрат по перевозке льготников вызвало легкое недоумение. Представители транспортного цеха мэрии пояснили: в бюджете заложено на год 80 миллионов, а потребность – 119. Так что сейчас срочно нужны деньги на выплаты перевозчикам за октябрь и ноябрь. И тут же почему-то пообещали в этом году больше денег не просить. Между тем год еще не закончился, и 80 плюс 17 – ну никак не 119.
– В этом году 118 миллионов рублей направлено на приобретение трамваев. Сколько трамваев куплено? – поинтересовался депутат Павел Ширёв.
Оказалось – нисколько. В последний раз трамваи покупали в 2011 году. Сейчас деньги выплачиваются по этому контракту, который предусматривает погашение в течение пяти лет. Иными словами, трамваи, уже изрядно помотавшиеся по пермским улицам, городом до сих пор не куплены.
Самолет в натуральную величину – не лучшая находка для ледового городка в Перми, где эта тема вызывает не самые праздничные ассоциации. Фото – 59.ru
На этом фоне и развернулась заново дискуссия вокруг ледового городка в центре города. Заново – потому что ледовый городок стал главным героем еще в октябре, когда мэрия попросила дополнительного финансирования для этого объекта. Чиновники выразили пожелание, чтобы городок в этом году был не хуже прошлогодней «Ледяной Голландии», которая влетела казне в 65 миллионов. Иными словами, мэрия хотела, чтобы к уже выделенным на ледовый городок 25 миллионам рублей депутаты добавили еще 40. Но получили отказ, поскольку народные избранники сочли такие расходы чрезмерными, а главное – плохо обоснованными.
Как результат – городская администрация постаралась использовать время перед ноябрьской пленаркой, чтобы подготовить почву для принятия нужного решения. В СМИ появились намеки, а то и прямые обвинения в том, что народные избранники не дают денег на Новый год и желают лишить народ праздника. В депутатские почтовые ящики было разложено гневное письмо от нескольких пермских ТОСов. В нем, в частности, шла речь о том, что «по непонятным для жителей причинам депутаты не поддержали инициативу администрации о выделении средств на строительство ледового городка».
В результате депутаты, вместо того чтобы пойти на поводу у «электората», очень обиделись. И отдельно попросили чиновников прекратить практику подметных писем и давления на Думу. Общее мнение выразил депутат Владимир Плотников:
– Мы видим попытки свалить на депутатов все проблемы, возникшие с ледовым городком. Это не так. Мы хотим, чтобы праздник состоялся. Но при этом должно быть ясно, куда потрачен каждый бюджетный рубль. Пока же у нас есть сомнения в том, что деньги наших избирателей тратятся рационально. В краевом министерстве спорта мне дали справку: коробка вместе с асфальтированием, ограждением, пластиковыми бортами стоит 2 миллиона рублей. В ледовом городке нужно просто залить каток – но почему-то это стоит 6 миллионов. По моей оценке, возможностей для экономии в этом проекте хватает.
Коллеги утвердили поправку депутата Плотникова: финансирование ледового городка утвердить в объеме 35 миллионов рублей, то есть увеличить закрепленную в бюджете сумму на 10 миллионов.
Спору нет, пару месяцев «Ледяная Голландия» была прекрасна... Фото ноябрьского заседания – duma.perm.ru
Как пояснил замглавы администрации Перми Алексей Грибанов, мэрия вообще-то и так подсократилась и теперь хочет на зимние забавы 45 миллионов. Из них 29 миллионов пойдут на строительство ледового городка, 3 – на мероприятия в новогоднюю ночь, остальное – на содержание объекта до конца февраля. А 35 миллионов – это что-то мало. Впрочем, пояснений, чем городок за 40 миллионов мог бы отличаться от городка за 20, депутаты так и не услышали.
Были и другие вопросы – на первый взгляд, частные. Например, известно, что в этом году спонсоры презентуют городу новую искусственную елку. Откуда тогда такая расходная статья, как «реконструкция елки»? Или еще: откуда взялся в проекте ледового городка самолет в натуральную величину – то ли «Боинг», то ли «Аэробус»? Что он символизирует, как связан с городом?
Из пояснений чиновников можно было уловить немного: это «авторский арт-объект», он должен напомнить пермякам, чтобы они покупали билеты в Сочи. В ответ депутаты тоже кое-что напомнили: тема «Боинга» в Перми плохо соотносится с праздничным настроением. Не говоря уже о том, что ноябрьское пленарное заседание началось с минуты молчания в память о погибших при крушении самолета в Казани.
Депутаты в итоге пришли к выводу: даже сейчас чиновники не могут сказать, на что, собственно, им нужны дополнительные деньги. Как выяснилось спустя несколько часов, где-то в районе 14-го вопроса повестки, у городской администрации были все основания для скрытности.
Дополнительная информация всплыла по ходу заседания. Оказывается, 25 миллионов рублей, к которым администрация города очень просила что-нибудь добавить, уже давно потрачены. Теперь на очереди 19,8 миллиона «новогодних» рублей, предусмотренные на 2014 год. Отсюда настойчивость мэрии в продавливании дополнительных средств. Самые большие затраты предстоят именно до Нового года, а в бюджете текущего года на них просто нет ни копейки.
…а когда городок растаял, вместе с ним утекли в землю 65 миллионов – два годовых новогодних бюджета. Фото – properm.ru
Финансист Думы Татьяна Пьянкова, поняв, что собравшиеся окончательно запутались в цифрах, призвала мэрию открыть карты:
– Думаю, администрация города должна сказать депутатам, что те 25 миллионов, которые предусмотрены в бюджете 2013 года, по всей вероятности, направлены на погашение кредиторской задолженности по ледовому городку 2012 года.
Заслышав реплики о том, что мэрия предоставляет информацию, которая не соответствует действительности, замглавы администрации Алексей Грибанов весьма непоследовательно прокомментировал:
– Никто никого не обманывает! Сумма ушла в ледовый городок 2012-2013 годов, на этот год денег нет. Мы сейчас соглашаемся – 15 миллионов в этом году даете и 20 миллионов в следующем. Итого на ледовый городок 2013-2014 годов – 35 миллионов.
Путем перекрестного допроса депутаты выяснили: на 2014 год заложено все же не 19,8, а 25 миллионов. Тут уже не выдержал председатель гордумы Игорь Сапко:
– Зачем вы вводите в заблуждение депутатский корпус, Алексей Анатольевич? В бюджете есть 25 миллионов, плюс 10, которые мы дали, – это и есть 35!
В результате Дума на всякий случай повторно проголосовала: выделить на ледовый городок дополнительно 10 миллионов, и ни копейкой больше. Так что городской администрации придется извлечь все остальное из бюджета-2014, раз уж бюджет текущего года оказался пуст. И по всей видимости, пафосных излишеств а-ля «ледяная Голландия» горожане нынче не увидят. С другой стороны, нельзя же каждый год проедать двухлетний бюджет, да еще втихушку… Тем более что та самая «Голландия» за 65 миллионов давно растаяла. А осадок остался.
Стратегически главной задачей ноябрьского заседания Пермской Думы было принятие в первом чтении бюджета на 2014 год. Основной вопрос повестки проскочил легко – утверждению подлежали только контрольные цифры. Доходы бюджета запланированы в 2014 году на уровне 22,999 миллиарда рублей, в 2015 году – 22,963, в 2016-м – 23,748. Что, по справедливому заключению депутатов, прямо указывает на то, что речь идет о бюджете стагнации. Народные избранники с грустью констатировали: городской бюджет должен быть бездефицитным, потому что никаких источников погашения дефицита не просматривается. Между тем мэрия, как выяснилось, совсем не прочь пожить в кредит и потратить доходы, которые еще не поступили в бюджет.
Первые тучи начали собираться при обсуждении давно привычного для Перми вопроса о субсидиях частным перевозчикам, которые обеспечивают пермяков общественным транспортом. Предложение чиновников выделить дополнительно 17,8 миллиона рублей на возмещение затрат по перевозке льготников вызвало легкое недоумение. Представители транспортного цеха мэрии пояснили: в бюджете заложено на год 80 миллионов, а потребность – 119. Так что сейчас срочно нужны деньги на выплаты перевозчикам за октябрь и ноябрь. И тут же почему-то пообещали в этом году больше денег не просить. Между тем год еще не закончился, и 80 плюс 17 – ну никак не 119.
– В этом году 118 миллионов рублей направлено на приобретение трамваев. Сколько трамваев куплено? – поинтересовался депутат Павел Ширёв.
Оказалось – нисколько. В последний раз трамваи покупали в 2011 году. Сейчас деньги выплачиваются по этому контракту, который предусматривает погашение в течение пяти лет. Иными словами, трамваи, уже изрядно помотавшиеся по пермским улицам, городом до сих пор не куплены.
Самолет в натуральную величину – не лучшая находка для ледового городка в Перми, где эта тема вызывает не самые праздничные ассоциации. Фото – 59.ru
На этом фоне и развернулась заново дискуссия вокруг ледового городка в центре города. Заново – потому что ледовый городок стал главным героем еще в октябре, когда мэрия попросила дополнительного финансирования для этого объекта. Чиновники выразили пожелание, чтобы городок в этом году был не хуже прошлогодней «Ледяной Голландии», которая влетела казне в 65 миллионов. Иными словами, мэрия хотела, чтобы к уже выделенным на ледовый городок 25 миллионам рублей депутаты добавили еще 40. Но получили отказ, поскольку народные избранники сочли такие расходы чрезмерными, а главное – плохо обоснованными.
Как результат – городская администрация постаралась использовать время перед ноябрьской пленаркой, чтобы подготовить почву для принятия нужного решения. В СМИ появились намеки, а то и прямые обвинения в том, что народные избранники не дают денег на Новый год и желают лишить народ праздника. В депутатские почтовые ящики было разложено гневное письмо от нескольких пермских ТОСов. В нем, в частности, шла речь о том, что «по непонятным для жителей причинам депутаты не поддержали инициативу администрации о выделении средств на строительство ледового городка».
В результате депутаты, вместо того чтобы пойти на поводу у «электората», очень обиделись. И отдельно попросили чиновников прекратить практику подметных писем и давления на Думу. Общее мнение выразил депутат Владимир Плотников:
– Мы видим попытки свалить на депутатов все проблемы, возникшие с ледовым городком. Это не так. Мы хотим, чтобы праздник состоялся. Но при этом должно быть ясно, куда потрачен каждый бюджетный рубль. Пока же у нас есть сомнения в том, что деньги наших избирателей тратятся рационально. В краевом министерстве спорта мне дали справку: коробка вместе с асфальтированием, ограждением, пластиковыми бортами стоит 2 миллиона рублей. В ледовом городке нужно просто залить каток – но почему-то это стоит 6 миллионов. По моей оценке, возможностей для экономии в этом проекте хватает.
Коллеги утвердили поправку депутата Плотникова: финансирование ледового городка утвердить в объеме 35 миллионов рублей, то есть увеличить закрепленную в бюджете сумму на 10 миллионов.
Спору нет, пару месяцев «Ледяная Голландия» была прекрасна... Фото ноябрьского заседания – duma.perm.ru
Как пояснил замглавы администрации Перми Алексей Грибанов, мэрия вообще-то и так подсократилась и теперь хочет на зимние забавы 45 миллионов. Из них 29 миллионов пойдут на строительство ледового городка, 3 – на мероприятия в новогоднюю ночь, остальное – на содержание объекта до конца февраля. А 35 миллионов – это что-то мало. Впрочем, пояснений, чем городок за 40 миллионов мог бы отличаться от городка за 20, депутаты так и не услышали.
Были и другие вопросы – на первый взгляд, частные. Например, известно, что в этом году спонсоры презентуют городу новую искусственную елку. Откуда тогда такая расходная статья, как «реконструкция елки»? Или еще: откуда взялся в проекте ледового городка самолет в натуральную величину – то ли «Боинг», то ли «Аэробус»? Что он символизирует, как связан с городом?
Из пояснений чиновников можно было уловить немного: это «авторский арт-объект», он должен напомнить пермякам, чтобы они покупали билеты в Сочи. В ответ депутаты тоже кое-что напомнили: тема «Боинга» в Перми плохо соотносится с праздничным настроением. Не говоря уже о том, что ноябрьское пленарное заседание началось с минуты молчания в память о погибших при крушении самолета в Казани.
Депутаты в итоге пришли к выводу: даже сейчас чиновники не могут сказать, на что, собственно, им нужны дополнительные деньги. Как выяснилось спустя несколько часов, где-то в районе 14-го вопроса повестки, у городской администрации были все основания для скрытности.
Дополнительная информация всплыла по ходу заседания. Оказывается, 25 миллионов рублей, к которым администрация города очень просила что-нибудь добавить, уже давно потрачены. Теперь на очереди 19,8 миллиона «новогодних» рублей, предусмотренные на 2014 год. Отсюда настойчивость мэрии в продавливании дополнительных средств. Самые большие затраты предстоят именно до Нового года, а в бюджете текущего года на них просто нет ни копейки.
…а когда городок растаял, вместе с ним утекли в землю 65 миллионов – два годовых новогодних бюджета. Фото – properm.ru
Финансист Думы Татьяна Пьянкова, поняв, что собравшиеся окончательно запутались в цифрах, призвала мэрию открыть карты:
– Думаю, администрация города должна сказать депутатам, что те 25 миллионов, которые предусмотрены в бюджете 2013 года, по всей вероятности, направлены на погашение кредиторской задолженности по ледовому городку 2012 года.
Заслышав реплики о том, что мэрия предоставляет информацию, которая не соответствует действительности, замглавы администрации Алексей Грибанов весьма непоследовательно прокомментировал:
– Никто никого не обманывает! Сумма ушла в ледовый городок 2012-2013 годов, на этот год денег нет. Мы сейчас соглашаемся – 15 миллионов в этом году даете и 20 миллионов в следующем. Итого на ледовый городок 2013-2014 годов – 35 миллионов.
Путем перекрестного допроса депутаты выяснили: на 2014 год заложено все же не 19,8, а 25 миллионов. Тут уже не выдержал председатель гордумы Игорь Сапко:
– Зачем вы вводите в заблуждение депутатский корпус, Алексей Анатольевич? В бюджете есть 25 миллионов, плюс 10, которые мы дали, – это и есть 35!
В результате Дума на всякий случай повторно проголосовала: выделить на ледовый городок дополнительно 10 миллионов, и ни копейкой больше. Так что городской администрации придется извлечь все остальное из бюджета-2014, раз уж бюджет текущего года оказался пуст. И по всей видимости, пафосных излишеств а-ля «ледяная Голландия» горожане нынче не увидят. С другой стороны, нельзя же каждый год проедать двухлетний бюджет, да еще втихушку… Тем более что та самая «Голландия» за 65 миллионов давно растаяла. А осадок остался.
Ольга Борзун © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
Золотодобытчики на Урале заплатили штраф за перебор сверх норматива
Пятница, 13 февраля, 21.23
Две аварии за 20 минут произошли на трассе под Екатеринбургом
Пятница, 13 февраля, 20.26
Директор МУП ЖКХ под Верхней Пышмой заплатит штраф за снег на дорогах
Пятница, 13 февраля, 20.22