«Полный бардак!» Пермские депутаты оценили работу мэрии
В краевом центре анализируют местные особенности исполнения муниципального заказа
30.06.2014
Июнь подходит к концу, а в Перми до сих пор не заключена треть контрактов на сезонные работы. Это при том, что городские власти заявили о начале муниципальных конкурсов чуть ли не в январе. Уже сейчас очевидно, что часть недостроенных дорог и тротуаров снова уйдет под снег. Срыв сроков размещения заказа, жалобы в УФАС на незаконные действия администрации при проведении аукционов – далеко не полный перечень проблем. Есть еще и объекты, возведенные без проекта. А некоторых, наоборот, нет, хотя по документам работы не только произведены, но и оплачены из бюджета.
Как в Перми осуществляется муниципальный заказ на ремонт и содержание дорог и объектов благоустройства? Как он исполняется, кто контролирует весь процесс и его результаты? Эти вопросы стали темой заседания временной комиссии городской думы. На встречу были приглашены представители администрации и главы районов города. Особенно много вопросов накопилось к начальнику управления муниципального заказа Роману Чепкасову и начальнику управления внешнего благоустройства Илье Денисову.
Предметом анализа стали особенности работы с муниципальным заказом в 2011-2014 годах. В таком историческом ракурсе стали хорошо заметны закономерности происходящего. Как отметили члены комиссии, сложившаяся в городе практика не всегда оправданна. В частности, это касается выплаты авансов подрядчикам – в размере 30% от суммы контракта на работы, которые, возможно, никогда и не начнутся. Не выдержали проверки временем трехлетние гарантии на дорожные работы, которые производятся без замены основания. В судах подрядчики без труда доказывают, что разрушения дорожного полотна в течение гарантийного срока связаны не с их недоработками, а с тем, что основа дороги находится в ненадлежащем состоянии.
– Сегодня у нас до 90% магистралей в части дорожного основания являются аварийными, – подтвердил г-н Денисов. – Примеры, где дорожная одежда в хорошем состоянии, единичны, это новые дороги типа перехода Стаханова – Чкалова. В остальных случаях основания дорог не менялись по 10-20 лет, основания просто раздавлены. Большинство делалось в советские времена, когда и машины другие по дорогам ездили, и загрузка была другая.
Очень много вопросов было задано чиновникам по поводу контроля при приемке объектов и их последующей эксплуатации. В качестве типичного примера привели реконструкцию первой очереди улицы Героев Хасана. Депутат Филиппов обратил внимание на весьма неприятные цифры:
– По данным КСП, согласно проекту, который получил положительное заключение госэкспертизы, на этом участке было разрешено снести 340 деревьев – с компенсационной высадкой 1124 деревьев. Фактически снесено 500 деревьев. Что до компенсационных посадок, бюджет оплатил высадку 28 тысяч кустарников и 191 дерева на общую сумму более 11 млн рублей. А в итоге кустарников «прижилось» – в кавычках – 1300 штук. Это 5%. Деревьев – 42 штуки, 22%. Соответственно, расходы бюджета на 10 млн рублей квалифицируются как безрезультатные. Хотя я бы назвал это иначе. Кто-нибудь это прокомментирует?
– Силами природоохранной прокуратуры проводилась проверка, которая выявила несоответствие акта приемки и фактического положения дел, – признал Илья Денисов. – Там кустарники высаживались на разделительной полосе, зимой туда складировался снег, потом шел грейдер, вместе со снегом кусты и выгреб. В этом году насаждения будут восстановлены.
Особенно много вопросов было к начальнику управления муниципального заказа Роману Чепкасову и начальнику управления внешнего благоустройства Илье Денисову
За чей счет – пока непонятно. Но, как сообщила руководитель городской Контрольно-счетной палаты Мария Батуева, улица Героев Хасана – не единственный объект, который вызывает вопросы:
– Город проводит конкурс по объекту «Дорога на свалку», цена контракта – 62 млн рублей, а проектно-сметная документация на этот объект отсутствует. Администрация города нарушает нормы Градостроительного кодекса!
Много неясностей и по реконструкции парка имени Чехова.
– Когда мы выезжали в парк, ваши подчиненные бодро рапортовали о том, что предстоит переделать, – напомнил депутат Филиппов. – И пообещали представить нам техзадание и проект реконструкции. Ни одного документа по парку не поступило. В чем проблема? Просьба отвечать конкретно, все эти разговоры ни о чем жителей не устраивают.
Разговор о проекте парка не получился: сначала чиновники объяснили отсутствие проекта большим объемом документов, которые нужно сканировать, потом вспомнили, что начинал реконструкцию парка департамент культуры – наверное, у них проект и завалялся…
– Вы расторговали 90 млн рублей без проекта! – резюмировал депутат. – А теперь даже не знаете, где должен быть асфальт, где деревянный настил, что проверять, за что спрашивать!
Были и другие конкретные вопросы: кто ответит за кусты на Героев Хасана? За обещанную людям реконструкцию улицы Горького, которая так и не началась? Вспомнили и дорожный миллиард «Единой России», несколько лет назад закопанный в снег. Причем под гарантийные обязательства, которые остались на бумаге.
Глава администрации Перми Дмитрий Самойлов попытался сгладить эффект от отчетов своих подчиненных
– Вы что, не понимаете, что суть происходящего очевидна? – поинтересовался у чиновников депутат Ушаков. – Фактически мы работаем за вас. И мы разрушим эти ваши «потемкинские деревни». Ну а выводы предстоит делать главе администрации Дмитрию Самойлову.
Общую позицию сформулировал председатель комиссии Владимир Плотников:
– У вас правая рука не знает, что делает левая. Творится полный бардак, и ваша безответственность нас не устраивает!
– Администрация однозначно воспринимает работу комиссии как взаимодействие с нами, помощь в наведении порядка в городе, – попытался сгладить эффект от отчетов подчиненных глава администрации Перми Дмитрий Самойлов. – Мы в этом сезоне уже подводили итоги содержания городских территорий. Пострадали и должностные лица, и подрядчики. Все вроде бы сделали выводы. Но более половины подрядных организаций или находятся в стадии банкротства, или взять с них нечего. К тому, что с кем-то из них придется расстаться, отношусь спокойно.
И, похоже, речь идет не только о подрядчиках. Дмитрий Самойлов обрел законные права главы администрации города только на прошлой неделе. И не исключено, что массированная критика руководителей подразделений мэрии ему только на руку. Так что кадровые решения явно не за горами.
Как в Перми осуществляется муниципальный заказ на ремонт и содержание дорог и объектов благоустройства? Как он исполняется, кто контролирует весь процесс и его результаты? Эти вопросы стали темой заседания временной комиссии городской думы. На встречу были приглашены представители администрации и главы районов города. Особенно много вопросов накопилось к начальнику управления муниципального заказа Роману Чепкасову и начальнику управления внешнего благоустройства Илье Денисову.
Предметом анализа стали особенности работы с муниципальным заказом в 2011-2014 годах. В таком историческом ракурсе стали хорошо заметны закономерности происходящего. Как отметили члены комиссии, сложившаяся в городе практика не всегда оправданна. В частности, это касается выплаты авансов подрядчикам – в размере 30% от суммы контракта на работы, которые, возможно, никогда и не начнутся. Не выдержали проверки временем трехлетние гарантии на дорожные работы, которые производятся без замены основания. В судах подрядчики без труда доказывают, что разрушения дорожного полотна в течение гарантийного срока связаны не с их недоработками, а с тем, что основа дороги находится в ненадлежащем состоянии.
– Сегодня у нас до 90% магистралей в части дорожного основания являются аварийными, – подтвердил г-н Денисов. – Примеры, где дорожная одежда в хорошем состоянии, единичны, это новые дороги типа перехода Стаханова – Чкалова. В остальных случаях основания дорог не менялись по 10-20 лет, основания просто раздавлены. Большинство делалось в советские времена, когда и машины другие по дорогам ездили, и загрузка была другая.
Очень много вопросов было задано чиновникам по поводу контроля при приемке объектов и их последующей эксплуатации. В качестве типичного примера привели реконструкцию первой очереди улицы Героев Хасана. Депутат Филиппов обратил внимание на весьма неприятные цифры:
– По данным КСП, согласно проекту, который получил положительное заключение госэкспертизы, на этом участке было разрешено снести 340 деревьев – с компенсационной высадкой 1124 деревьев. Фактически снесено 500 деревьев. Что до компенсационных посадок, бюджет оплатил высадку 28 тысяч кустарников и 191 дерева на общую сумму более 11 млн рублей. А в итоге кустарников «прижилось» – в кавычках – 1300 штук. Это 5%. Деревьев – 42 штуки, 22%. Соответственно, расходы бюджета на 10 млн рублей квалифицируются как безрезультатные. Хотя я бы назвал это иначе. Кто-нибудь это прокомментирует?
– Силами природоохранной прокуратуры проводилась проверка, которая выявила несоответствие акта приемки и фактического положения дел, – признал Илья Денисов. – Там кустарники высаживались на разделительной полосе, зимой туда складировался снег, потом шел грейдер, вместе со снегом кусты и выгреб. В этом году насаждения будут восстановлены.
Особенно много вопросов было к начальнику управления муниципального заказа Роману Чепкасову и начальнику управления внешнего благоустройства Илье ДенисовуЗа чей счет – пока непонятно. Но, как сообщила руководитель городской Контрольно-счетной палаты Мария Батуева, улица Героев Хасана – не единственный объект, который вызывает вопросы:
– Город проводит конкурс по объекту «Дорога на свалку», цена контракта – 62 млн рублей, а проектно-сметная документация на этот объект отсутствует. Администрация города нарушает нормы Градостроительного кодекса!
Много неясностей и по реконструкции парка имени Чехова.
– Когда мы выезжали в парк, ваши подчиненные бодро рапортовали о том, что предстоит переделать, – напомнил депутат Филиппов. – И пообещали представить нам техзадание и проект реконструкции. Ни одного документа по парку не поступило. В чем проблема? Просьба отвечать конкретно, все эти разговоры ни о чем жителей не устраивают.
Разговор о проекте парка не получился: сначала чиновники объяснили отсутствие проекта большим объемом документов, которые нужно сканировать, потом вспомнили, что начинал реконструкцию парка департамент культуры – наверное, у них проект и завалялся…
– Вы расторговали 90 млн рублей без проекта! – резюмировал депутат. – А теперь даже не знаете, где должен быть асфальт, где деревянный настил, что проверять, за что спрашивать!
Были и другие конкретные вопросы: кто ответит за кусты на Героев Хасана? За обещанную людям реконструкцию улицы Горького, которая так и не началась? Вспомнили и дорожный миллиард «Единой России», несколько лет назад закопанный в снег. Причем под гарантийные обязательства, которые остались на бумаге.
Глава администрации Перми Дмитрий Самойлов попытался сгладить эффект от отчетов своих подчиненных– Вы что, не понимаете, что суть происходящего очевидна? – поинтересовался у чиновников депутат Ушаков. – Фактически мы работаем за вас. И мы разрушим эти ваши «потемкинские деревни». Ну а выводы предстоит делать главе администрации Дмитрию Самойлову.
Общую позицию сформулировал председатель комиссии Владимир Плотников:
– У вас правая рука не знает, что делает левая. Творится полный бардак, и ваша безответственность нас не устраивает!
– Администрация однозначно воспринимает работу комиссии как взаимодействие с нами, помощь в наведении порядка в городе, – попытался сгладить эффект от отчетов подчиненных глава администрации Перми Дмитрий Самойлов. – Мы в этом сезоне уже подводили итоги содержания городских территорий. Пострадали и должностные лица, и подрядчики. Все вроде бы сделали выводы. Но более половины подрядных организаций или находятся в стадии банкротства, или взять с них нечего. К тому, что с кем-то из них придется расстаться, отношусь спокойно.
И, похоже, речь идет не только о подрядчиках. Дмитрий Самойлов обрел законные права главы администрации города только на прошлой неделе. И не исключено, что массированная критика руководителей подразделений мэрии ему только на руку. Так что кадровые решения явно не за горами.
Ольга Борзун © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
Под Нижним Тагилом в дорожной аварии погибли два человека
Пятница, 29 ноября, 20.57
День домашних животных отметит Екатеринбургский зоопарк
Пятница, 29 ноября, 20.42
Цены из прошлого можно увидеть на полках екатеринбургских магазинов «Жизньмарт»
Пятница, 29 ноября, 20.22